Gli accordi di obiettivo aiutano a risparmiare energia

Dal 2009, le imprese ad alta intensità di energia elettrica in Svizzera hanno la possibilità di farsi rimborsare totalmente o parzialmente il supplemento di rete per la promozione delle energie rinnovabili. A causa di una revisione della legge sull'energia approvata dal parlamento, più aziende possono beneficiare del rimborso dal gennaio 2014, ma per farlo devono concludere un accordo obiettivo vincolante di dieci anni con il governo federale per aumentare la loro efficienza energetica. Nel 2014, 61 aziende e nel 2015 104 aziende ne hanno fatto uso. L'importo del rimborso è stato di 21,1 milioni di franchi svizzeri nel 2014 e di 45,4 milioni di franchi svizzeri nel 2015. Le cifre per il 2016 sono ancora incomplete; la somma di rimborso dovrebbe essere compresa tra 54 e 68 milioni di franchi svizzeri. Negli accordi di obiettivo concordati entro la fine del 2016, 174 aziende si sono impegnate ad aumentare la loro efficienza energetica al 104 per cento. Questo emerge da un rapporto adottato dal Consiglio federale nella sua riunione del 2 giugno 2017.

Con il postulato 15.4085 "Effetti del rimborso del sovrapprezzo sui costi di trasmissione delle reti ad alta tensione" del 3 novembre 2015, l'UREK-N ha chiesto al Consiglio federale di mostrare in un rapporto quali effetti ha il rimborso del sovrapprezzo di rete sull'economia, quante imprese ricevono il sovrapprezzo di rete rimborsato, a quanto ammontavano i rimborsi e quali miglioramenti di efficienza sono stati raggiunti con i contratti obiettivo conclusi.

Supplemento di rete

Dal 2009, l'espansione degli impianti di produzione di elettricità da energie rinnovabili (fotovoltaico, biomassa, energia eolica, piccole centrali idroelettriche, energia geotermica) è stata sovvenzionata dallo Stato in Svizzera. I consumatori di elettricità pagano una sovrattassa su ogni chilowattora di elettricità consumata. Questa cosiddetta sovrattassa di rete era precedentemente limitata a un massimo di 1,5 centesimi per kWh. Con la nuova legge sull'energia, approvata dagli elettori svizzeri il 21 maggio 2017 e che entrerà in vigore nel 2018, il supplemento di rete salirà a un massimo di 2,3 centesimi per kWh.

Rimborso per le aziende ad alta intensità di elettricità

Le aziende ad alta intensità di energia elettrica possono farsi rimborsare la sovrattassa di rete: Le aziende i cui costi dell'elettricità ammontano ad almeno 10% del loro valore aggiunto lordo possono richiedere un rimborso completo. Per i costi dell'elettricità tra almeno 5% e meno di 10% di valore aggiunto lordo, il supplemento di rete pagato viene parzialmente rimborsato.

Accordo obiettivo per aumentare l'efficienza energetica

Il rimborso deve essere richiesto mediante domanda all'Ufficio federale dell'energia (UFE) entro sei mesi dalla fine dell'anno commerciale. Le condizioni sono che l'importo del rimborso sia di almeno 20'000 franchi all'anno e che l'azienda si impegni ad aumentare la sua efficienza energetica in un accordo obiettivo vincolante con la Confederazione.

La condizione che un accordo sugli obiettivi debba essere concluso per il rimborso è stata introdotta solo all'inizio del 2014 con l'attuazione dell'iniziativa parlamentare 12.400 (revisione della legge sull'energia del 21 giugno 2013).

Con un accordo sugli obiettivi, le aziende si impegnano ad attuare misure economiche di efficienza energetica. Nell'area dei processi, si tratta di misure che hanno un tempo di ritorno inferiore a quattro anni e nell'area delle infrastrutture inferiore a otto anni. Inoltre, secondo l'attuale legge sull'energia, il consumatore finale deve investire almeno 20% dell'importo del rimborso in misure aggiuntive, appena antieconomiche, entro tre anni dall'approvazione della domanda. Questo obbligo scomparirà con la nuova legge sull'energia dal 2018.

Numero di aziende e importi di rimborso

Il rapporto in adempimento del postulato 15.4085 mostra lo stato al 7 febbraio 2017.

Il rimborso è calcolato per anno commerciale. Il fattore decisivo in ogni caso è l'importo della sovrattassa di rete applicata nell'anno finanziario in questione. Il supplemento di rete è stato di 0,6 centesimi/kWh nel 2014 e di 1,1 centesimi/kWh nel 2015. Per le aziende il cui esercizio non coincide con l'anno solare, l'importo del rimborso è calcolato pro rata temporis dal supplemento di rete di due anni solari.

Anno finanziario 2014: Per gli esercizi che si sono conclusi nel 2014, l'importo totale dei rimborsi è stato di circa 21,1 milioni di franchi svizzeri*. Un totale di 61 aziende ha ricevuto un rimborso, di cui 39 aziende hanno ricevuto un rimborso completo (un totale di 17,9 milioni di franchi svizzeri) e 22 aziende hanno ricevuto un rimborso parziale (3,2 milioni di franchi svizzeri).

Anno d'esercizio 2015: per gli anni d'esercizio terminati nel 2015, l'importo totale dei rimborsi è stato di circa 45,4 milioni di franchi svizzeri*. Un totale di 104 aziende ha ricevuto un rimborso, di cui 61 aziende hanno ricevuto un rimborso completo (un totale di 39 milioni di franchi svizzeri) e 43 aziende hanno ricevuto un rimborso parziale (6,4 milioni di franchi svizzeri).

Esercizio 2016: Per gli esercizi che si sono conclusi nel 2016, pochi dati erano disponibili a febbraio 2017. Le società possono presentare le domande solo dopo l'approvazione e la revisione del bilancio annuale (entro sei mesi dalla fine dell'esercizio; per i bilanci al 31 dicembre 2016, ciò significa entro il 30 giugno 2017). La somma degli importi di rimborso per l'anno commerciale 2016 dovrebbe essere compresa tra 54 e un massimo di 68 milioni di CHF. Informazioni più precise sugli importi dei rimborsi saranno possibili solo verso la fine del 2017, quando la maggior parte delle richieste di rimborso saranno state esaminate.

*Alcuni casi di rimborso per gli esercizi 2014 e 2015 sono ancora in sospeso a causa di chiarimenti o procedimenti legali in corso. Di conseguenza, le cifre possono ancora cambiare leggermente.

Effetti energetici degli accordi di destinazione

Alla fine del 2016, 174 aziende avevano concluso uno o più accordi target. I contratti target sono conclusi per una durata di 10 anni ciascuno. Le cifre chiave sull'efficienza energetica prevista e sul consumo energetico previsto si riferiscono all'anno obiettivo alla fine dei 10 anni.

La somma del consumo energetico totale ponderato previsto (il consumo energetico è ponderato per la comparabilità) e la somma dell'impatto ponderato previsto delle misure di tutti gli accordi target risulta in un aumento dell'efficienza energetica complessiva dal 100 al 103,7% durante il periodo di 10 anni. Questo valore rappresenta l'effettivo aumento concordato del rendimento energetico in tutti gli accordi target. Entro la fine della durata degli accordi obiettivo, le 174 aziende si sono così impegnate in misure di efficienza energetica (risparmio previsto di energia primaria) per un totale di 881,9 gigawattora. Di conseguenza, il consumo finale di energia previsto di queste aziende nell'anno di riferimento ammonta a circa 23.590 gigawattora. Questo include l'elettricità, i combustibili fossili e biogenici e il teleriscaldamento.

Il rigido meccanismo sanzionatorio - se l'obiettivo di efficienza non viene raggiunto, l'intera somma di rimborso deve essere restituita - porta a fissare gli obiettivi piuttosto bassi. L'esperienza mostra, tuttavia, che gli obiettivi di efficienza concordati sono di solito superati nella pratica. Le aziende risparmiano quindi più energia di quanto dovrebbero secondo l'accordo. Dato che gli accordi obiettivo sono conclusi nell'arco di dieci anni, l'arco di tempo di due anni è tuttavia troppo breve per fare affermazioni verificabili su questo.

Obbligo di investire in misure aggiuntive

Secondo la legge attuale, c'è l'obbligo di investire 20% dell'importo del rimborso in misure aggiuntive. Si tratta di misure con un periodo di recupero da quattro a otto anni per le misure di processo e da otto a dodici anni per le misure infrastrutturali. Gli investimenti devono essere fatti non più tardi di tre anni dopo l'approvazione della domanda di rimborso. Poiché le domande di rimborso sono state approvate per la prima volta nel 2014, le aziende hanno tempo fino al 2017 per fare gli investimenti corrispondenti. Pertanto, non è ancora possibile fare dichiarazioni sull'obbligo di investimento e sul suo effetto.

Fonte: Confederazione