La PostCom deve indagare sulle attività del settore privato della Posta Svizzera

Con quattro sentenze pubblicate venerdì, il Tribunale amministrativo federale ha dato ragione ad Abacus Research e Goldbach Neo OOH. In questo modo, ha chiarito questioni legali fondamentali relative alle attività del settore privato della Posta Svizzera.

Nelle sue sentenze, il Tribunale amministrativo federale fa riferimento alla giurisprudenza del Tribunale federale sull'attività economica privata dello Stato. Esso afferma che la libertà economica tutelata dai diritti fondamentali non offre ai privati alcuna protezione generale contro la concorrenza. Ciò vale anche per l'attività economica privata dello Stato. In linea di principio, questo crea semplicemente un altro concorrente per il settore privato.

Tuttavia, esistono limiti costituzionali all'attività privata dello Stato, come spiega la Corte. L'attività deve basarsi su una base legale, deve essere nell'interesse pubblico e deve essere proporzionata e neutrale in termini di concorrenza.

Attività limitata

In base a questi requisiti, le attività della Posta sono regolate e limitate dalla Legge sull'organizzazione postale. La Posta deve garantire il servizio universale e può fornire servizi correlati.

In questo contesto, il Tribunale amministrativo federale ha sviluppato ulteriormente la sua precedente giurisprudenza. Esso sostiene che, in linea di principio, non è possibile ottenere lo status di parte attraverso una notifica ai sensi del diritto di vigilanza.

Se, come nel caso in esame, le imprese private sostengono a ragione che un'impresa statale non ha una base giuridica sufficiente per una determinata attività del settore privato o non agisce in modo neutrale dal punto di vista della concorrenza, esiste un rapporto particolarmente stretto. Lo status di parte delle imprese private non può essere negato in linea di principio in un caso del genere.

La PostCom, a cui il tribunale ha deferito il caso, ha il compito di verificare se le attività del settore privato della Posta rispettano i limiti costituzionali.

La Commissione deve prendere una decisione definitiva sullo status di parte dei denuncianti e quindi, se necessario, esaminare se la Posta dispone di un'autorizzazione sufficiente per l'accesso al mercato per le sue attività nel settore privato.

Misure necessarie

Nell'ottobre 2020, la Posta ha acquisito Klara Business AG, ora ePost Services AG, un'azienda privata che sviluppa e distribuisce software per la contabilità e la gestione di clienti e ordini.

Livesystems, che opera nel campo della pubblicità digitale out-of-home, è stata acquisita nel luglio 2021. Entrambe le società sono ora gestite come filiali indipendenti della Posta Svizzera.

Con le due società del gruppo ePost Services e Livesystems, la Posta opera al di fuori del servizio universale. È quindi in concorrenza diretta con Abacus Research e Goldbach Neo OOH, che offrono servizi uguali o simili.

Queste società hanno presentato reclami di vigilanza separati alla Commissione federale delle poste (PostCom) e all'Ufficio federale delle comunicazioni (UFCOM). Davanti a entrambe le autorità hanno sostenuto che le attività della Posta nel settore privato non sono autorizzate. Per questo motivo, l'acquisizione delle due società dovrebbe essere annullata o dovrebbero essere adottate misure per evitare distorsioni della concorrenza.

La PostCom e l'UFCOM non hanno dato seguito ai due reclami di vigilanza. Hanno dichiarato che le due società non avevano alcuno status di parte in relazione alle attività private della Posta. I due concorrenti hanno presentato ricorso al Tribunale amministrativo federale contro queste decisioni.

Queste sentenze non sono ancora giuridicamente vincolanti e possono essere impugnate presso il Tribunale federale. (SDA)