Legge sugli appalti: il prezzo più basso non dovrebbe più essere l'unico fattore decisivo

Il 15 febbraio 2017, il Consiglio federale ha adottato il messaggio sulla revisione totale della Legge federale sugli appalti pubblici (BöB). Uno degli obiettivi principali della revisione è quello di armonizzare le normative sugli appalti della Confederazione e dei Cantoni. Parallelamente, il Consiglio federale ha adottato il messaggio sulla revisione dell'Accordo OMC sugli appalti pubblici del 2012 (GPA). Il nuovo accordo migliora la trasparenza e l'accesso al mercato e sostituisce l'accordo originale del 1994. Alla fine di gennaio 2018, la Commissione per gli Affari Economici del Consiglio Nazionale (WAK-N) ha preso alcune decisioni rivoluzionarie nel corso delle sue consultazioni dettagliate, in particolare per quanto riguarda l'aggiudicazione dei contratti in base al prezzo più basso.

Cambio di paradigma nel diritto degli appalti

Ci sarà quindi un cambiamento di paradigma nella normativa sugli appalti, per cui il prezzo più economico non sarà più l'unico fattore decisivo? La Commissione economica del Consiglio nazionale vuole introdurre un controllo di plausibilità per le offerte di dumping nella revisione della Legge federale sugli appalti pubblici. Ciò è stato deciso all'unanimità nel corso delle citate consultazioni dettagliate sulla revisione della legge sugli appalti (BöB). In futuro, le offerte insolitamente basse dovranno essere esaminate più attentamente. "Oggi è un buon giorno per gli appalti di servizi intellettuali", ha dichiarato Heinz Marti, presidente dell'Associazione delle società di ingegneria di consulenza usic e co-presidente dell'Alleanza per gli appalti pubblici progressisti (AföB). "Ora questo cambiamento di paradigma deve essere attuato anche nella pratica". Stefan Cadosch, presidente dell'ASI e co-presidente dell'AföB, si rallegra, secondo un comunicato stampa: "I politici hanno finalmente riconosciuto che i servizi intellettuali non possono essere acquistati come beni standardizzati".

La plausibilità dell'offerta come criterio di aggiudicazione

Il 31 gennaio il WAK-N ha annunciato l'intenzione di presentare una proposta al Consiglio Nazionale del Lavoro per l'adozione di misure efficaci contro le offerte di dumping. Con 29 voti favorevoli, 0 contrari e 2 astensioni, la Commissione ha deciso di includere la richiesta dell'AföB, un'associazione di associazioni e organizzazioni i cui membri offrono servizi intellettuali alle amministrazioni aggiudicatrici pubbliche, di introdurre un controllo di plausibilità delle offerte nei criteri di aggiudicazione. Si tratta di un passo importante per combattere le offerte di prezzo senza senso e per migliorare la qualità delle offerte. La Commissione ha adottato con 16 voti favorevoli, 6 contrari e 2 astensioni un'altra preoccupazione dell'AföB, secondo la quale le offerte insolitamente basse devono essere controllate più rigorosamente. L'obbligo di verifica, che in precedenza si applicava solo agli offerenti del settore pubblico, si applica ora a tutte le offerte presentate. Questo darà alle autorità aggiudicatrici un potente strumento per intervenire contro le offerte puramente a basso prezzo.

La vera competizione prezzo-prestazioni si avvicina

Inoltre, la Commissione ha chiarito che per "offerta economicamente più vantaggiosa" si intende l'offerta con il miglior rapporto qualità-prezzo. L'AföB ha chiesto di sostituire la dicitura con "offerta più vantaggiosa". Tuttavia, il chiarimento è nello spirito dell'Alleanza, che chiede una vera e propria concorrenza prezzo-prestazione nella normativa sugli appalti, anziché una pura concorrenza sui prezzi.

Ulteriori informazioni e argomenti: http://www.afoeb.ch/argumente/