Revisione USG su siti contaminati, protezione dal rumore e diritto penale ambientale - processo di consultazione
Con la modifica della legge sulla protezione dell'ambiente, il Consiglio federale intende portare avanti la bonifica dei siti inquinati. L'attenzione è rivolta alle aree in cui i bambini piccoli giocano regolarmente. Altri emendamenti riguardano la protezione dal rumore e lo sviluppo degli insediamenti, nonché l'aggiornamento del diritto penale ambientale nel caso della criminalità organizzata. La consultazione dura fino al 30 dicembre 2021.
I siti in cui i bambini giocano regolarmente possono essere inquinati dalla concimazione del suolo, un tempo comune, con ceneri provenienti dalla combustione del carbone e del legno, oltre che da un precedente inquinamento atmosferico, ad esempio dagli impianti di incenerimento dei rifiuti. Il Consiglio federale intende creare incentivi nella legge sulla protezione dell'ambiente (EPA) per garantire che tali siti siano bonificati il più rapidamente possibile. L'indagine e la bonifica dei parchi giochi pubblici per bambini e degli spazi verdi diventeranno obbligatorie con la revisione dell'EPA. Il Consiglio federale vorrebbe investire ulteriori fondi per sostenere i Cantoni. La bonifica dei parchi giochi per bambini e dei giardini privati rimarrebbe volontaria, ma raccomandata. A tal fine è previsto anche un contributo finanziario della Confederazione ai costi di risanamento. In questo modo, il Consiglio federale vorrebbe anche creare un incentivo per la bonifica dei terreni privati.
In molti luoghi, l'ambiente è stato inquinato da ex discariche o da attività industriali passate. Il Consiglio federale vuole anche indagare e bonificare più rapidamente questi siti contaminati. La Confederazione pagherà ora le indagini preliminari fino al 2028 e la bonifica fino al 2040. Se l'inquinatore non può essere identificato o è insolvente, la partecipazione del governo federale ai costi delle misure di bonifica aumenterà dal 40 al 60%. Inoltre, è prevista l'introduzione di un compenso forfettario aggiuntivo per i compiti amministrativi dei Cantoni.
I poligoni di tiro a 300 metri sono inquinati da metalli pesanti come il piombo. La loro bonifica è in corso da tempo. Ora, in futuro, ogni obiettivo non sarà più pagato in un'unica soluzione. In base a un mandato del Parlamento, è previsto che il governo federale si assuma generalmente il 40% dei costi di risanamento.
Con la revisione dell'EPA, il Consiglio federale contribuisce al raggiungimento degli obiettivi della strategia per il suolo. Il Consiglio federale lo ha adottato l'8 maggio 2020. In questo modo, il Consiglio federale intende garantire che a partire dal 2050 in Svizzera non si verifichino più perdite nette di suolo.
Migliore coordinamento della protezione dal rumore e dello sviluppo degli insediamenti
L'emendamento mira a migliorare le possibilità di sviluppo degli insediamenti e a proteggere la popolazione dal rumore. L'USG deve ora contenere criteri per la concessione di permessi di costruzione nelle aree interessate dal rumore. Questi criteri sostituirebbero la ponderazione degli interessi attualmente prevista dalla legislazione sulla protezione dal rumore, aumentando così la certezza del diritto.
Inoltre, la revisione mira a coordinare meglio la protezione della quiete pubblica e lo sviluppo degli insediamenti. Pertanto, quando si pianificano spazi residenziali aggiuntivi in aree soggette a inquinamento acustico, è necessario prevedere spazi aperti tranquilli per la ricreazione. In questo modo, il Consiglio federale attua una mozione parlamentare.
Aggiornamento delle disposizioni penali dell'USG
Poiché nel frattempo i reati ambientali si sono trasformati in un business globale dal valore miliardario, il Consiglio federale intende inasprire il diritto penale in questo settore e introdurre il reato di "crimine ambientale". Ciò consentirà di imporre pene più severe per la criminalità organizzata e di perseguire meglio il riciclaggio di denaro. Inoltre, la revisione mira a promuovere una più stretta collaborazione tra le forze dell'ordine e le autorità ambientali, introducendo una nuova disposizione sulla divulgazione delle informazioni.
Ulteriori modifiche
Per attuare il programma di e-government del Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC) nel settore della protezione ambientale, è necessario creare nuove basi giuridiche. Ciò significa che le procedure precedentemente svolte per iscritto saranno gestite per via elettronica.
In futuro, la Confederazione cofinanzierà la formazione o il perfezionamento per l'applicazione dei prodotti fitosanitari al fine di ottenere una licenza professionale. Il piano d'azione per la riduzione dei rischi e l'uso sostenibile dei prodotti fitosanitari, adottato dal Consiglio federale nel 2017, prevede l'obbligo di fornire ulteriore formazione in futuro.
Infine, gli articoli relativi alle tasse di incentivazione sul contenuto di zolfo del gasolio da riscaldamento "extra light" e della benzina e del gasolio vengono eliminati senza essere sostituiti. Dalla revisione dell'ordinanza sul controllo dell'inquinamento atmosferico nel 2008, solo i carburanti con un contenuto di zolfo inferiore ai limiti della tassa di incentivazione possono essere importati o immessi sul mercato svizzero. Non c'è quindi più motivo di mantenere le disposizioni relative alla tassa di incentivazione sullo zolfo.
L'8 settembre 2021 il Consiglio federale ha aperto la consultazione sulla modifica dell'EPA, che durerà fino al 30 dicembre 2021.
Comunicato stampa Confederazione
Progetto di emendamento alla Legge sulla protezione ambientale
