Legge riveduta sul CO2: aperta la consultazione

Il disegno di legge mira anche a fornire ulteriori finanziamenti per la ristrutturazione degli edifici e per i sistemi di riscaldamento rispettosi del clima. © Depositphotos / stockwerk-fotodesign

Con la revisione della legge sul CO2, il Consiglio federale mira a dimezzare le emissioni di gas a effetto serra della Svizzera entro il 2030 rispetto al 1990. Segue l'attuale legge sul CO2, che il Parlamento ha prorogato fino al 2024, e include misure per il periodo dal 2025 al 2030. La nuova legge continua strumenti collaudati come la tassa sul CO2, secondo il comunicato stampa. Per tenere conto del referendum del giugno 2021, non saranno introdotti nuovi prelievi. Il Consiglio federale punta invece su incentivi efficaci, completati da sovvenzioni e investimenti mirati.

Con il progetto di legge, la Confederazione può mettere a disposizione un totale di circa 2,9 miliardi di franchi tra il 2025 e il 2030 per la ristrutturazione degli edifici e il passaggio a sistemi di riscaldamento rispettosi del clima. Inoltre, ci sono fondi annuali per l'espansione dell'infrastruttura di ricarica per le auto elettriche, per la conversione delle flotte di autobus nel trasporto locale e regionale alla trazione elettrica o per l'assicurazione di rischio per l'espansione delle reti di teleriscaldamento. Il progetto di legge affronta settori centrali per la protezione del clima, in particolare il settore dell'edilizia e della mobilità, si sottolinea.

Edifici: fondi aggiuntivi per la sostituzione del riscaldamento

La tassa sul CO2, che viene riscossa sui combustibili fossili come il petrolio e il gas, rimarrà a 120 franchi per tonnellata di CO2, secondo il comunicato stampa. Tuttavia, il Consiglio federale scrive che sarà ora possibile investire fino alla metà dei fondi del prelievo in misure di protezione del clima (adeguamento dell'earmarking parziale limitato fino al 2030). L'altra metà sarà distribuita di nuovo alla popolazione e all'economia. Come prima, i fondi confluirebbero nel Programma Edifici, nel Fondo Tecnologico e nella promozione dell'energia geotermica. Il Programma Edifici sosterrebbe i proprietari di case nell'acquisto di sistemi di riscaldamento senza fossili come le pompe di calore o nell'isolamento degli edifici. Altri 40 milioni di franchi all'anno saranno disponibili fino al 2030 per la sostituzione dei vecchi sistemi di riscaldamento a olio e gas con sistemi rinnovabili. Il fondo tecnologico dovrebbe continuare a fornire garanzie alle aziende svizzere innovative per aiutarle a ottenere capitale esterno. Inoltre, il fondo dovrebbe coprire i rischi nell'espansione delle reti di teleriscaldamento e sostenere i comuni nella preparazione dei piani energetici regionali.

Mobilità: veicoli più efficienti e promozione delle stazioni di ricarica

Con la revisione, gli importatori di automobili devono importare veicoli più efficienti. I valori obiettivo di CO2 per i veicoli sarebbero ulteriormente ridotti in linea con gli obiettivi dell'UE. Se gli importatori di automobili non dovessero raggiungere gli obiettivi, sarebbero soggetti a una sanzione, come scrive il Consiglio federale. Questo darebbe loro un incentivo a vendere veicoli rispettosi del clima.

I proventi della sanzione saranno utilizzati per promuovere le stazioni di ricarica per le auto elettriche. In totale, circa 210 milioni saranno investiti nell'espansione dell'infrastruttura di ricarica in Svizzera.

Inoltre, il Consiglio federale scrive che il privilegio fiscale per gli autobus diesel nel trasporto pubblico sarà abolito. Le entrate aggiuntive generate da questo verrebbero investite in autobus con trazione elettrica o a idrogeno nel trasporto locale e regionale. Tra il 2025 e il 2030, questo ammonterebbe ad un totale di circa 90 milioni di franchi. Inoltre, il governo federale potrebbe promuovere il trasporto passeggeri transfrontaliero a lunga distanza su rotaia, compresi i treni notturni, con un massimo di 30 milioni di franchi all'anno fino al 2030.

Per quanto riguarda il trasporto merci, i camion elettrici e a idrogeno rimarranno esenti dalla TTPCP fino al 2030 (cfr. anche Articolo qui). In questo modo, il governo federale vuole creare incentivi per gli autisti di camion per utilizzare sempre più alternative rispettose del clima.

Settore dell'aviazione: vengono promossi i carburanti rinnovabili per l'aviazione

Nel settore dell'aviazione, la legge riveduta sul CO2 obbliga i fornitori di carburanti per l'aviazione a miscelare i carburanti rinnovabili per l'aviazione con la paraffina rifornita in Svizzera. Questo è in linea con i regolamenti nell'UE, secondo il rapporto. Allo stesso tempo, la Confederazione potrebbe fornire sostegno finanziario alle aziende innovative che costruiscono impianti pilota per la produzione di carburanti sintetici rinnovabili per l'aviazione. Circa 25-30 milioni di franchi all'anno sono destinati a questo scopo. Il Consiglio federale vuole rafforzare con questo la sede della ricerca e dell'innovazione.

Importatori di carburante: obbligo di compensazione e combustibili rinnovabili

Gli importatori di benzina e diesel devono continuare a compensare parte delle emissioni di CO2 di questi combustibili con misure climatiche. Questa quota potrebbe essere portata al 90 per cento e includere anche progetti di protezione del clima all'estero. Con la conclusione di diversi accordi bilaterali, la Svizzera ha creato le condizioni per questo. Il supplemento massimo che gli importatori di carburante possono chiedere alla pompa rimane invariato a 5 centesimi per litro di benzina e diesel. Gli importatori devono ridurre le emissioni di CO2 dei combustibili dal 5 al 10 per cento direttamente mettendo sul mercato i combustibili rinnovabili. Questo regolamento dovrebbe sostituire lo sgravio temporaneo della tassa sugli oli minerali.

Affari: Esenzione dalla tassa sul CO2 e partecipazione all'ETS

Con la legge riveduta sul CO2, tutte le aziende dovrebbero poter essere esentate dalla tassa sul CO2 in futuro se, in cambio, si impegnano a ridurre le loro emissioni di carburante da petrolio e gas e dimostrano come possono ridurle a zero nel lungo termine. Oggi, la possibilità di esenzione è limitata a singoli settori. Come prima, le aziende con emissioni di CO2 molto alte non pagherebbero una tassa sul CO2. Invece, queste aziende parteciperebbero al sistema di scambio di emissioni, che è stato collegato al sistema dell'UE dal 2020.

Mercato finanziario: obbligo di segnalazione dei rischi climatici

La legge obbliga le autorità di vigilanza a riferire sui rischi posti dal cambiamento climatico. Secondo la dichiarazione, i rischi finanziari derivanti dalle conseguenze del cambiamento climatico (ad esempio, tempeste più frequenti o periodi di siccità) saranno esaminati in particolare. È compito della Finma segnalare i rischi per gli istituti finanziari svizzeri. La BNS si preoccupa della stabilità del mercato finanziario.

Dimezzamento delle emissioni possibile entro il 2030

In combinazione con il progresso tecnologico e la dinamica in vari settori, la proposta assicura che la Svizzera possa dimezzare le sue emissioni entro il 2030. Secondo il Consiglio federale, due terzi della riduzione saranno raggiunti a livello nazionale, mentre la parte restante sarà raggiunta attraverso progetti di protezione del clima all'estero.

Il periodo di consultazione durerà fino al 4 aprile 2022. Il progetto di legge modifica anche le leggi sull'energia, sulla tassa sugli oli minerali, sulla protezione dell'ambiente, sull'aviazione e sulla tassa sui veicoli pesanti.

Progetto della legge federale sulla riduzione delle emissioni di CO2 (PDF, 294 kB)

Rapporto esplicativo (PDF, 552 kB)

Il contributo Legge riveduta sul CO2: aperta la consultazione è apparso per la prima volta su Prospettive ambientali.