Traffico aereo: la politica del clima registra delle difficoltà

Il signor e la signora Swiss e i viaggi in aereo: in realtà un grande matrimonio di convenienza. Secondo un rappresentante Indagine demografica dell'Istituto di ricerca gfs-zürich (.pdf), lanciato per conto della Fondazione Svizzera per l'Energia SES, più della metà degli svizzeri ha volato una o più volte negli ultimi due anni (56%). In particolare, le persone con un alto livello di istruzione e un reddito elevato tendono a volare spesso. 24.850 chilometri - più di mezza circumnavigazione del globo - sono stati percorsi dalla popolazione residente in Svizzera per persona nel 2015. Più di un terzo di questi, 9000 km, sono stati volati, quasi il 90% per scopi privati, e la tendenza è in aumento (Cfr. Microcensimento Mobilità e Trasporti 2015, UST.).

La conoscenza non è azione

L'indagine di gfs-zürich, che ha interpellato 1004 persone selezionate a caso nella Svizzera tedesca e francese, mostra che solo poco meno di un quarto (23%) della popolazione svizzera si è astenuto dai viaggi aerei negli ultimi due anni per motivi ecologici. Questo nonostante una netta maggioranza sia d'accordo con l'affermazione che i viaggi aerei riscaldano il clima (60%) e la maggior parte dichiari di prestare attenzione ad azioni rispettose del clima nella vita quotidiana (54%). Questi risultati dimostrano che esiste un divario tra la consapevolezza del problema e la sua attuazione. La conoscenza della nocività dei cambiamenti climatici non è sufficiente a modificare i comportamenti individuali. Solo poche persone passano a mezzi di trasporto più rispettosi del clima o viaggiano verso una destinazione più vicina per amore dell'ambiente.

Molteplici emissioni nocive

Le emissioni del traffico aereo contano più volte, perché i gas di scarico hanno un effetto sul clima molto maggiore a questa altitudine che a terra. Inoltre, gli aerei non causano solo CO2, ma anche altri gas serra come gli ossidi di azoto, la fuliggine e il vapore acqueo. L'industria aeronautica e la comunità scientifica non sono d'accordo su quanto ancora. Aerosuisse, l'organizzazione mantello dell'industria aerospaziale svizzera, ipotizza un indice di forzatura radiativa (RFI) pari a 1,35. L'Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) ipotizza un fattore più alto, per cui l'impatto della formazione di cirri (contrails) è relativamente incerto, ma ha un'influenza importante.

L'Agenzia Federale Tedesca per l'Ambiente tiene conto di questo effetto e ipotizza un RFI da 3 a 5. Molte associazioni ambientaliste, ma anche la nota "organizzazione per la compensazione del clima" myclimate, calcolano un fattore di 2.

L'aereo è il mezzo di trasporto di massa più dannoso per il clima. A livello mondiale, contribuisce al riscaldamento globale per circa 5%. In Svizzera, la cifra raggiunge i 18%. A differenza di altri settori, come il riscaldamento o il traffico stradale, in cui le emissioni di CO2 diminuiscono, per il volo la curva va in una sola direzione: in aumento.

La crescita supera di gran lunga i guadagni di efficienza. Sebbene il consumo degli aerei possa essere costantemente ridotto, il bilancio climatico dell'aviazione civile peggiora di anno in anno. Semplicemente perché sempre più aerei sono in circolazione.

Esente da imposte e dazi

Si potrebbe pensare che questo dovrebbe mettere in difficoltà i politici. In realtà, è vero il contrario: l'industria aerea viene risparmiata e promossa ogni volta che è possibile. L'IVA è dovuta sul biglietto del treno, ma non sui biglietti aerei. La paraffina per l'aviazione è inoltre esente dall'imposta sulle emissioni di CO2 e dall'imposta sugli oli minerali, applicata all'olio da riscaldamento e ai carburanti. E al vertice sul clima di Bonn, conclusosi la scorsa settimana, il trasporto aereo non è stato ancora una volta un problema. Le emissioni degli aerei non sono incluse nei negoziati sul clima.

Invece, ci si affida a misure volontarie da parte dell'industria, il che non è una buona idea, come dimostra l'esempio del CORSIA. Nell'ottobre 2016, l'autorità dell'ONU per l'aviazione ICAO ha adottato il "Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation" - un'etichetta fraudolenta. Le emissioni non devono essere ridotte, ma solo parzialmente compensate. In concreto, è interessato solo l'aumento delle emissioni a partire dal 2020, cioè solo una frazione di ciò che viene emesso. E questo su base volontaria. Il CORSIA diventerà vincolante solo a partire dal 2027 e anche allora ci saranno ancora delle eccezioni (Cfr. FLAB, una pubblicazione dell'Associazione svizzera di protezione contro le emissioni dell'aviazione SSF, primavera 2017.). Questo è chiaramente insufficiente.

La fine del volontarismo è auspicata e urgentemente necessaria

La regolamentazione politica è ancora largamente assente nel trasporto aereo. Eppure le buone idee non mancano. Una di queste è la tassa sul biglietto: i biglietti aerei sono soggetti a una tassa che dipende dalla lunghezza della tratta. Diversi Paesi europei, ad esempio la Germania e il Regno Unito, dispongono da anni di sistemi di incentivazione di questo tipo. Un'imposta di questo tipo riscuote persino un grande consenso tra la popolazione. Nello studio "Univox Umwelt 2016" di gfs-zürich, quasi tre quarti degli intervistati (72%) si sono espressi a favore di tale misura.

Con le misure volontarie, le emissioni del trasporto aereo continueranno ad aumentare invece di diminuire. Senza un massiccio intervento normativo, per lo più attraverso il prezzo, i signori svizzeri non saranno dissuasi dal raggiungere le loro destinazioni di vacanza in aereo. Naturalmente, l'educazione sulle cause e sulle conseguenze del cambiamento climatico rimane importante. In questo modo è possibile mantenere l'alto livello di approvazione della popolazione per le misure corrispondenti. Ma la conoscenza del cambiamento climatico impedisce solo a pochissime persone di continuare a volare troppo.

Sondaggio condotto da gfs-zürich per conto di SES
L'indagine rappresentativa della popolazione è stata condotta da gfs-zürich, ricerche di mercato e sociali, per conto di SES. Dal 9 al 28 ottobre 2017, 1004 persone di età superiore ai 18 anni nella Svizzera tedesca e francese sono state intervistate telefonicamente. " I risultati del sondaggio in dettaglio (pdf)