Riciclaggio: soluzioni volontarie dell'industria invece della costrizione del governo
Nel caso delle raccolte separate per il riciclaggio, le soluzioni volontarie dell'industria sono superiori sia alle soluzioni delle singole aziende che a un sistema gestito dallo Stato. Almeno, questa è la conclusione di una presentazione di Avenir Suisse.
Al forum nazionale eWaste di Zurigo, Patrick Dümmler e Fabian Schnell di Avenir Suisse hanno presentato la loro analisi sull'"Economia della gestione dei rifiuti e del riciclaggio", che si concentra sulla Svizzera. Esaminano la questione di come i sistemi di riciclaggio, in particolare le raccolte separate di materiali speciali e apparecchi, dovrebbero essere progettati nel modo più ottimale possibile. Un focus è sui sistemi di ritiro delle apparecchiature elettriche ed elettroniche che sono stati stabiliti in Svizzera per molti anni. Tuttavia, i requisiti di politica ambientale e i sistemi di incentivi economici giocano un ruolo centrale in tutti i sistemi.
Ruolo centrale dei consumatori
Più danni provoca lo smaltimento improprio, più basse devono essere le inibizioni del consumatore per smaltire correttamente i rifiuti. Lo sforzo per il consumatore è ridotto dalla semplice restituzione dei materiali usati al maggior numero possibile di punti di raccolta con orari di apertura favorevoli al cliente. Dall'altra parte, però, ci sono i costi di gestione del sistema. I costi operativi dovrebbero essere i più bassi possibile, il che è meglio garantito attraverso la concorrenza, per esempio permettendo agli attori privati di competere per un contratto attraverso un processo di gara - ma questo è ancora raramente il caso oggi. Dal punto di vista del consumatore, quindi, si deve trovare un equilibrio ottimale tra incentivi, costi di transazione e costi operativi del sistema.
Tuttavia, Avenir Suisse ritiene altrettanto importante che anche i consumatori siano ritenuti responsabili - e che la sovranità dei consumatori sia preservata. Secondo Dümmel e Schnell, i giusti incentivi devono essere stabiliti prima di applicare divieti o proibizioni normative. Allo stesso modo, la proporzionalità di qualsiasi sanzione (come le multe) deve essere mantenuta.
Sistemi volontari come centri efficienti di riciclaggio
La conclusione dello studio: il mandato per lo smaltimento e il riciclaggio dei rifiuti dovrebbe essere assegnato ad attori privati; si dovrebbero evitare le aziende statali o anche le organizzazioni integrate nell'amministrazione. In Svizzera, oggi, non c'è ovviamente nessun fallimento del mercato che giustifichi l'intervento dello Stato con le proprie aziende.
Avenir Suisse ha anche raccomandazioni per i free riders, cioè le aziende che non partecipano a una soluzione volontaria del settore: Dovrebbe essere possibile escluderli per quanto possibile; tuttavia, questo non dovrebbe essere necessariamente al prezzo di una connessione forzata a un sistema. Questo creerebbe un monopolio il cui beneficio economico è molto discutibile.
I sistemi dovrebbero anche essere molto vicini ai produttori e agli importatori dei prodotti per un'altra ragione. Questo è l'unico modo per garantire che le tendenze tecnologiche e i cambiamenti nel comportamento dei consumatori siano riconosciuti e rispondano il più rapidamente possibile.
È anche importante che i sistemi siano liberi di concludere contratti con terzi per la ricezione dei RAEE e per il riciclaggio o la distruzione. Questo include, in particolare, la possibilità di fissare liberamente i prezzi per i servizi forniti da terzi.
Tutto sommato, la Svizzera è leader mondiale nello smaltimento dei rifiuti grazie a una regolamentazione snella basata su sistemi con una tassa di riciclaggio anticipata, che non dovrebbe essere messa a repentaglio da un intervento statale.
