È necessaria una legge più efficace per combattere il boom edilizio al di fuori delle zone edificabili.
La seconda fase della revisione parziale della legge sulla pianificazione territoriale del Consiglio federale porta importanti concretizzazioni. Tuttavia, questi non sono sufficienti per raggiungere gli obiettivi del concetto di paesaggio, della strategia per il suolo e della strategia federale per la biodiversità. Questa è la conclusione raggiunta dagli esperti del Forum Paesaggio, Alpi, Parchi dell'Accademia svizzera delle scienze nella dichiarazione presentata a nome delle Accademie svizzere delle arti e delle scienze.
Gli accademici accolgono con favore, in linea di principio, l'impegno del Consiglio federale a favore di una migliore separazione tra aree edificabili e non edificabili e l'inclusione nella proposta di legge di disposizioni per limitare l'edificazione in aree non edificabili a livello costituzionale. Tuttavia, per fermare davvero l'attuale boom edilizio al di fuori delle zone edificabili, la legge sulla pianificazione territoriale deve essere notevolmente inasprita, secondo il comunicato stampa delle Accademie svizzere delle arti e delle scienze (Scnat) pubblicato il 13.9.2021. I regolamenti elencati nella proposta renderebbero la costruzione di impianti in aree non edificabili ancora più interessante di prima. In particolare, le esenzioni, già oggi troppo numerose, dovrebbero essere ridotte invece di essere ampliate come previsto.
Comprensione e pianificazione del paesaggio nel suo complesso
Con la firma della Convenzione europea del paesaggio, la Svizzera ha introdotto una nuova concezione del paesaggio più di 20 anni fa. Secondo questa concezione, il paesaggio comprende l'intero spazio, comprese le aree di insediamento. La nuova legge sulla pianificazione territoriale deve basarsi su questa concezione integrale del paesaggio. Ha bisogno di un sistema di valori olistico e di regole comuni, ad esempio per quanto riguarda la qualità del paesaggio o la cultura edilizia. I cantoni e i comuni non sempre hanno una comprensione della cultura edilizia in vista del paesaggio nel suo complesso.
Secondo il comunicato stampa dello Scnat, la mancanza di coordinamento e di obblighi di pianificazione porta alla realizzazione di progetti edilizi senza una visione d'insieme. Tuttavia, con il Concetto Paesaggistico Svizzero, la priorità dello sviluppo interno rispetto a quello esterno, la Strategia per la Biodiversità, la Strategia per la Cultura Edilizia e la Strategia per il Suolo, la Confederazione ha creato negli ultimi anni linee guida coerenti, che dovrebbero guidare la nuova Legge sulla Pianificazione Territoriale nella pianificazione delle attività edilizie.
Ripensare l'approccio di compensazione e valorizzazione
La separazione tra aree edificabili e aree non edificabili non è intesa solo a garantire l'uso sostenibile del paesaggio culturale. Ciò include la conservazione della qualità del paesaggio e del suolo e della biodiversità. Tuttavia, le misure di compensazione e valorizzazione previste dalla proposta di legge per l'ammissione di usi non vincolati al sito possono superare questo obiettivo, come scrive Scnat. In questo modo, i Cantoni possono aggirare i requisiti federali per la conservazione del paesaggio e degli edifici degni di protezione attraverso la legislazione cantonale.
Le Accademie propongono pertanto di eliminare gli articoli sulle misure di compensazione e valorizzazione e di elaborare una nuova proposta insieme alle parti interessate. L'approccio attuale distruggerebbe tutti gli sforzi compiuti da tempo per preservare la qualità del paesaggio e degli edifici degni di protezione al di fuori della zona edificabile, conclude il comunicato stampa.
Fonte: Scnat
