Conférence sur le climat à Marrakech : des progrès lents

Avec l'accord de Paris de 2015, tous les États sont pour la première fois tenus de formuler des objectifs climatiques. L'objectif est de limiter le réchauffement moyen de la planète bien en dessous de 2 degrés Celsius, avec une augmentation maximale de la température de 1,5 degré. La convention est entrée en vigueur le 4 novembre 2016. Lors de la 22e conférence de l'ONU sur le climat qui s'est achevée le 19 novembre 2016 à Marrakech, les États ont commencé à discuter des modalités de mise en œuvre de la convention.

Objectif : des directives uniformes

L'objectif des négociations de Marrakech était de commencer à élaborer des dispositions uniformes et des directives contraignantes - le "Paris Rules Book" - notamment pour la fixation des objectifs climatiques définis au niveau national et l'établissement des rapports. Il s'agit de rendre à l'avenir mesurables et vérifiables les progrès des différents pays et les effets sur la politique climatique mondiale.

Les négociations ont montré que le chemin vers une compréhension commune est long. Le rythme présenté a été lent, mais correspond aux divergences persistantes et parfois fondamentales entre les pays. Les négociations ont notamment été freinées par les efforts de plusieurs pays en développement pour revenir au statut d'avant Paris et réintroduire la dichotomie rigide entre pays développés et pays en développement.

"Mise en route du "Paris Rules Book

Malgré les retards, des succès partiels ont été obtenus. Ainsi, les prochaines étapes des différents volets de négociation ont été mises sur les rails : des sous-groupes traiteront de manière approfondie des questions spécifiques et soumettront des propositions au secrétariat de la CCNUCC. Sur la base de ces conclusions, des ateliers techniques seront organisés d'ici la COP 23. L'objectif est de conclure les négociations sur le "Paris Rules Books" en 2018.

Certains thèmes, comme la transparence et les mécanismes de marché, ont fait l'objet de discussions approfondies. Dans le domaine du financement de la lutte contre le changement climatique, les pays donateurs ont présenté la "feuille de route" qui prévoit de consacrer 100 milliards d'euros par an à la lutte contre le changement climatique à partir de 2020. USD pour soutenir la politique climatique dans les pays en développement. Avec le "Climate Action Day", une plateforme a été créée pour la première fois dans le cadre de la COP afin de rendre visible le grand engagement des acteurs non étatiques (villes, régions, entreprises, ONG). Il s'agit là d'une impulsion importante pour la société civile en faveur d'une politique climatique ambitieuse. Car pour atteindre les objectifs de Paris, des moyens et des initiatives privés sont également nécessaires.

Les priorités de la délégation suisse concernaient la formulation des objectifs climatiques, les mécanismes de marché et la transparence ; elle a notamment dirigé les négociations sur le financement climatique. Lors de la COP 22, la conseillère fédérale Doris Leuthard a annoncé un soutien financier aux pays en développement pour l'établissement de rapports (1 million de CHF) et le transfert de technologie (4 millions de CHF). Ces deux domaines sont essentiels à l'avancement d'une politique climatique ambitieuse.

Première conférence des parties à l'accord de Paris

La première Conférence des parties à l'Accord de Paris (Conference of the Parties to the Paris Agreement CMA) s'est ouverte à Marrakech. Elle a adopté la Déclaration d'action de Marrakech et s'est mise d'accord sur la marche à suivre. La Suisse, qui n'a pas encore ratifié l'accord, n'y a participé qu'en tant qu'observateur, mais a néanmoins pu s'impliquer activement. La CMA se réunira à nouveau en 2017 pour faire le point sur la mise en œuvre de l'Accord de Paris. En 2018, toutes les décisions pertinentes à ce sujet devraient ensuite être adoptées en un seul paquet lors de la CMA. Lors de la conférence sur le climat COP 23, qui se tiendra à Bonn en 2017 sous la présidence des Fidji, la poursuite du travail sur le "Paris Rules Book" sera donc au premier plan.

Proclamation d'action de Marrakech pour notre climat et le développement durable

A l'invitation du roi du Maroc, les chefs d'Etat et de gouvernement ont adopté la Proclamation d'action de Marrakech lors de la 22e conférence sur le climat. Ils y soulignent l'urgence d'agir face au réchauffement climatique et insistent sur le caractère irréversible de la dynamique internationale de lutte contre le changement climatique. Dans leur appel, les ministres se réfèrent aussi bien à l'Accord de Paris sur le climat qu'à l'Agenda 2030 et aux Objectifs de développement durable de l'ONU. Dans ce sens, la proclamation demande des mesures de lutte contre la pauvreté, de sécurité alimentaire et des activités ciblées pour répondre aux défis du changement climatique dans l'agriculture.

Par ailleurs, les pays industrialisés confirment l'objectif de mobiliser 100 milliards de dollars par an à partir de 2020 pour des mesures climatiques dans les pays en développement. USD. Ils appellent les acteurs non étatiques à participer à ces objectifs climatiques ambitieux et soulignent les opportunités que ce processus offre à l'économie.

Source : OFEV